解决电力行业因容量收费而受损的问题

有没有办法在巴基斯坦电力部门实施即时成本削减?也许吧，但让我们先大体回顾一下这个行业。

关于独立发电商(ipp)暴利的争论愈演愈烈，人们的注意力集中在向ipp支付的惊人费用上，尤其是容量费。自1994年权力政策开始以来，官僚机构巧妙地转移了人们对其专业无能、个人利益和蓄意串通榨取数万亿美元的注意力。那么，谁才是真正的罪魁祸首?是ipp、官僚主义，还是两者兼而有之?

数据显示，从1998年Wapda(发电、输电和配电分离)解体以来电力行业的演变来看，后者更有可能。在此之前，Wapda管理着电价确定、发电、输电、配电和税收。Wapda不但没有得到改善和加强，反而被划分为23个实体，包括十几个分销公司(Discos)、NEPRA、NTDC、PITC、CPPA、PPIB等。

尽管分拆并创造了数百个高管职位，但电力行业仍处于不可挽回的混乱之中。循环债务已经膨胀到3万亿卢比以上，主要是由于闲置工厂的产能费用。这些公司不仅没有提高可靠性、可持续性和效率，反而毁了这个行业。

让我们看一些数字来解释危机的根本原因。巴基斯坦的可用发电能力约为4.2万兆瓦。一天的最大输电容量最多为2.3万兆瓦，但进入今年夏天，日需求量也下降到了1.5万兆瓦以下。可笑的讽刺是，由于购电协议的保证，消费者仍在为闲置电厂支付大约2万兆瓦的产能费用。

尽管在1994年、2002年和2015年仍然有效的《电力和输电政策》下有许多免税和其他财政激励措施，但根据技术和能源政策的不同，所有电力公司都享有15%至29%的高额利润率。这一切都增加了贫穷消费者不得不付出的高昂电费。ipp和电力部门的官僚机构与各自的部长串通一气，累积起来，使国家陷入了可怕的困境——能源安全风险，最终导致违约。

容量支付意味着所有发电厂——包括ipp和政府所有的——即使不生产一个机组，也要收取容量成本。这意味着国家电力项目也要为高电价负责。到2028年，当超过11000兆瓦的水电站——达苏、巴沙、蒙达、科哈拉、尼勒姆杰赫伦等——上线时，ipp的情况将会恶化，并使容量支付进一步复杂化，从而增加了容量支付。如果汇率以同样的速度下跌，而不采取补救措施，终端消费者的成本可能会上升到每件150至200卢比。

现在，让我们来看看由联邦、省级和AJK政府以及WAPDA拥有和运营的发电能力高达2万兆瓦的发电厂的总容量。这些项目的利润和ipp一样多。同样令人担忧的是所有国有电力公司的高成本问题;根据《公司治理规则》，官员和董事会成员(通常是部长秘书、附加秘书和联席秘书)领取高额工资和董事会会议津贴。例如，中央电力采购代理担保有限公司(CPPA-G)经理(BPS-19)每月收入约65万卢比，不包括医疗和奖金，而CPPA-G的首席执行官和私人电力投资委员会(PPIB)的董事总经理每月花费国家财政部高达500万至800万卢比，不包括其他福利。最近，NEPRA批准了6.74亿卢比(2.06卢比/千瓦/月)作为2023-24年CPPA-G的市场费用，尽管该机构只有234名员工。这一成本也会转嫁给消费者。为什么?

简单地说，不仅是电力公司，政府本身也对高昂的电费负有同样的责任。保守估计，国有企业每年以无助的消费者为代价获取1500亿卢比的利润。

那么，下一步该怎么做呢?

暂停向ipp付款并因此向伦敦国际仲裁法院(LCIA)提出国际仲裁，将使巴基斯坦获得任何救济的机会渺茫。最高法院应该进行干预，阻止巴基斯坦政府收取所有联邦、省和ajk所有实体(包括建制实体拥有的项目)的股本回报率、建设期间的股本回报率和资产/投资回报率，至少持续10年，直到经济稳定、汇率和燃料价格下降。

要求政府停止向所有23家电力相关公司(NEPRA, NTDC, PPIB, Discos等)的官员和董事会成员支付巨额款项，因为这些官员大多数是公务员(秘书，额外和联合秘书)，在职期间通过这些电力公司向政府收取双重费用，没有额外的精力或时间投入。

对所有这些实体的官员实行统一的薪酬结构，以防止歧视。采取适当的行动可以为消费者提供急需的救济。

与以巴基斯坦为基地的ipp重新谈判，以卢比而不是美元为支付指标。

能源成本高企的责任不能仅仅归咎于ipp。它还源于美元兑卢比汇率、燃料价格和通货膨胀的恶化。此外，对电网电力的需求在过去几年中有所下降，甚至使可用电力变得多余。Wapda的分拆是灾难性的。只有对如何运营电力部门进行彻底的反思，才能使这个国家免于崩溃。

有没有办法在巴基斯坦电力部门实施即时成本削减?也许吧，但让我们先大体回顾一下这个行业。

关于独立发电商(ipp)暴利的争论愈演愈烈，人们的注意力集中在向ipp支付的惊人费用上，尤其是容量费。自1994年权力政策开始以来，官僚机构巧妙地转移了人们对其专业无能、个人利益和蓄意串通榨取数万亿美元的注意力。那么，谁才是真正的罪魁祸首?是ipp、官僚主义，还是两者兼而有之?

数据显示，从1998年Wapda(发电、输电和配电分离)解体以来电力行业的演变来看，后者更有可能。在此之前，Wapda管理着电价确定、发电、输电、配电和税收。Wapda不但没有得到改善和加强，反而被划分为23个实体，包括十几个分销公司(Discos)、NEPRA、NTDC、PITC、CPPA、PPIB等。

尽管分拆并创造了数百个高管职位，但电力行业仍处于不可挽回的混乱之中。循环债务已经膨胀到3万亿卢比以上，主要是由于闲置工厂的产能费用。这些公司不仅没有提高可靠性、可持续性和效率，反而毁了这个行业。

让我们看一些数字来解释危机的根本原因。巴基斯坦的可用发电能力约为4.2万兆瓦。一天的最大输电容量最多为2.3万兆瓦，但进入今年夏天，日需求量也下降到了1.5万兆瓦以下。可笑的讽刺是，由于购电协议的保证，消费者仍在为闲置电厂支付大约2万兆瓦的产能费用。

尽管在1994年、2002年和2015年仍然有效的《电力和输电政策》下有许多免税和其他财政激励措施，但根据技术和能源政策的不同，所有电力公司都享有15%至29%的高额利润率。这一切都增加了贫穷消费者不得不付出的高昂电费。ipp和电力部门的官僚机构与各自的部长串通一气，累积起来，使国家陷入了可怕的困境——能源安全风险，最终导致违约。

容量支付意味着所有发电厂——包括ipp和政府所有的——即使不生产一个机组，也要收取容量成本。这意味着国家电力项目也要为高电价负责。到2028年，当超过11000兆瓦的水电站——达苏、巴沙、蒙达、科哈拉、尼勒姆杰赫伦等——上线时，ipp的情况将会恶化，并使容量支付进一步复杂化，从而增加了容量支付。如果汇率以同样的速度下跌，而不采取补救措施，终端消费者的成本可能会上升到每件150至200卢比。

现在，让我们来看看由联邦、省级和AJK政府以及WAPDA拥有和运营的发电能力高达2万兆瓦的发电厂的总容量。这些项目的利润和ipp一样多。同样令人担忧的是所有国有电力公司的高成本问题;根据《公司治理规则》，官员和董事会成员(通常是部长秘书、附加秘书和联席秘书)领取高额工资和董事会会议津贴。例如，中央电力采购代理担保有限公司(CPPA-G)经理(BPS-19)每月收入约65万卢比，不包括医疗和奖金，而CPPA-G的首席执行官和私人电力投资委员会(PPIB)的董事总经理每月花费国家财政部高达500万至800万卢比，不包括其他福利。最近，NEPRA批准了6.74亿卢比(2.06卢比/千瓦/月)作为2023-24年CPPA-G的市场费用，尽管该机构只有234名员工。这一成本也会转嫁给消费者。为什么?

简单地说，不仅是电力公司，政府本身也对高昂的电费负有同样的责任。保守估计，国有企业每年以无助的消费者为代价获取1500亿卢比的利润。

那么，下一步该怎么做呢?

暂停向ipp付款并因此向伦敦国际仲裁法院(LCIA)提出国际仲裁，将使巴基斯坦获得任何救济的机会渺茫。最高法院应该进行干预，阻止巴基斯坦政府收取所有联邦、省和ajk所有实体(包括建制实体拥有的项目)的股本回报率、建设期间的股本回报率和资产/投资回报率，至少持续10年，直到经济稳定、汇率和燃料价格下降。

要求政府停止向所有23家电力相关公司(NEPRA, NTDC, PPIB, Discos等)的官员和董事会成员支付巨额款项，因为这些官员大多数是公务员(秘书，额外和联合秘书)，在职期间通过这些电力公司向政府收取双重费用，没有额外的精力或时间投入。

对所有这些实体的官员实行统一的薪酬结构，以防止歧视。采取适当的行动可以为消费者提供急需的救济。

与以巴基斯坦为基地的ipp重新谈判，以卢比而不是美元为支付指标。

能源成本高企的责任不能仅仅归咎于ipp。它还源于美元兑卢比汇率、燃料价格和通货膨胀的恶化。此外，对电网电力的需求在过去几年中有所下降，甚至使可用电力变得多余。Wapda的分拆是灾难性的。只有对如何运营电力部门进行彻底的反思，才能使这个国家免于崩溃。